DIREZIONE RISORSE UMANE 
UFFICIO GESTIONE ATIPICI
File: c|documenti|circolari2008|incarichiesternidl112

Modena, 14 luglio 2008
Prot. nr. 16315
Tit. VII Cl. 15

Ai Presidi di Facoltà
	
Ai Direttori di Dipartimento, Biblioteche, Centri e Servizi Centralizzati

Ai Dirigenti

Al Dirigente del CSBA

Ai Segretari Amministrativi di Dipartimento e ai Segretari  delle Presidenze di Facoltà

Al Segretario Amministrativo del CSBA

							LORO SEDI

OGGETTO: Decreto Legge nr. 112/2008 “Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria”  (pubblicato in G.U. nr. 147 del 25.6.2008 – Suppl. Ord. Nr.  152). Affidamento di incarichi esterni.

	Facendo seguito alle precedenti note della scrivente Direzione concernenti il conferimento di incarichi esterni, si porta a conoscenza delle SS.LL. che l’art. 46 del decreto legge citato in oggetto (Riduzione delle collaborazioni e consulenze nella Pubblica Amministrazione) ha nuovamente riscritto  l’articolo 7, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165 .
Il nuovo articolo 7, comma 6, del decreto di cui sopra risulta formulato come segue: le novità introdotte dal decreto legge vengono di seguito riportate  in carattere neretto.
“6. Per esigenze cui non possono far fronte con personale in servizio, le amministrazioni pubbliche possono conferire incarichi individuali, con contratti di lavoro autonomo, di natura occasionale o coordinata e continuativa, ad esperti di particolare e comprovata specializzazione anche  universitaria, in presenza dei seguenti presupposti di legittimità:
a) l'oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall'ordinamento all'amministrazione conferente, ad obiettivi e progetti specifici e determinati e deve risultare coerente con le esigenze di funzionalità    dell’amministrazione conferente;
b) l'amministrazione deve avere preliminarmente accertato l'impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili al suo interno;
c) la prestazione deve essere di natura temporanea e altamente qualificata;
d) devono essere preventivamente determinati durata, luogo, oggetto e compenso della collaborazione.
Si prescinde dal requisito della comprovata specializzazione universitaria in caso di stipulazione di contratti d’opera per attività che debbano essere svolte da professionisti iscritti in ordini o albi o con soggetti che operino nel campo dell’arte, dello spettacolo o dei mestieri artigianali, ferma restando la necessità di accertare la maturata esperienza nel settore.
Il ricorso a contratti di collaborazione coordinata e continuativa per lo svolgimento di funzioni ordinarie o l’utilizzo dei collaboratori come lavoratori subordinati è causa di responsabilità amministrativa per il dirigente che ha stipulato i contratti (…).
Le principali novità introdotte dalla norma che si commenta possono essere così sintetizzate:

PRESUPPOSTI DEL CONFERIMENTO
L’oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall’ordinamento alla P.A. conferente l’incarico, deve contenere l’individuazione di obiettivi e progetti specifici, deve essere accertata l’impossibilità oggettiva di utilizzare risorse interne, la prestazione resa dal collaboratore deve essere temporanea e altamente qualificata e devono essere preliminarmente individuati: durata, luogo, oggetto e compenso della prestazione affidata.
E’ esclusa la possibilità di affidare incarichi esterni per lo svolgimento di attività ordinarie.
Si ricorda, al riguardo, che qualora il collaboratore esterno sia dipendente da una Pubblica Amministrazione è necessario acquisire la preventiva autorizzazione da parte dell’Ente pubblico di appartenenza del soggetto, così come previsto dall’art. 53 del dec. Lgs.165/2001. Trascorsi 30 giorni dalla richiesta di autorizzazione all’Ente di appartenenza (da inviare con raccomandata AR) l’autorizzazione si intende concessa (silenzio-assenso). 
In caso di omessa acquisizione della necessaria autorizzazione, il provvedimento di affidamento dell’incarico è nullo di diritto e si configura responsabilità disciplinare in capo al soggetto conferente. Per quanto riguarda i casi di  esclusione dall’autorizzazione in argomento (oggettivi e soggettivi) si fa rinvio al testo integrale dell’art. 53 nonché alla nota circolare interna del 9.10.2001 prot. nr. 21852 concernente l’anagrafe della prestazioni . 
Nell’occasione si fa presente che l’art. 47 del d.l. 112/2008 prevede la possibilità per la Funzione Pubblica di disporre verifiche in merito al rispetto della disciplina delle incompatibilità relative al cumulo di impieghi e incarichi. 
Si fornisce al riguardo un fac simile di richiesta di autorizzazione (allegato nr.1).

TITOLO DI STUDIO
Si conferma la necessità che il soggetto incaricato sia in possesso del titolo di studio della laurea magistrale, laurea v.o. oppure laurea triennale più Master universitario o Diploma di specializzazione universitaria: si fa rinvio alle 

indicazioni fornite con nota della Direzione Risorse Umane del 4.4.2008, prot. Nr. 7637. L’espressione “anche”, che precede la parola “universitaria” non deve infatti essere interpretata nel senso che il titolo di studio universitario sia superfluo ma, al contrario, va intesa nel senso che il titolo di studio in argomento costituisce  requisito imprescindibile  per l’affidamento dell’incarico al soggetto esterno. Il titolo di studio deve essere attinente all’oggetto dell’incarico da conferire.

DEROGHE
Si prescinde dal possesso del titolo di studio della laurea per l’affidamento di attività da svolgersi da parte di professionisti iscritti in ordini o albi o con soggetti che operano nel campo dell’arte, dello spettacolo, o dei mestieri artigianali purchè sia accertata la maturata esperienza nel settore.
Resta ferma la necessità di “selezionare” i soggetti incaricati attraverso procedure comparative.
Si precisa, ad ogni buon fine, che l’affidamento di incarichi a soggetti iscritti a ordini o albi è legittimo solo qualora la prestazione affidata  al professionista sia coerente con la specifica attività professionale svolta dallo stesso in via abituale. 
Per l’affidamento di incarichi connessi allo svolgimento di Progetti di ricerca resta comunque fermo il requisito del possesso del titolo di studio della laurea specialistica (con le precisazioni di cui sopra), così come previsto dal regolamento di Ateneo, salvo casi eccezionali che dovranno essere ampiamente motivati. 

OBBLIGHI DI PUBBLICITA’
Si confermano al riguardo gli obblighi di pubblicità (pubblicazione degli incarichi sul sito web di Ateneo) già comunicati con nota della Direzione Risorse Umane del 5.2.2008, Prot. N. 2576.

Per completezza di informazione si precisa che, relativamente al conferimento di incarichi di docenza, restano fermi gli indirizzi e le procedure di cui alle circolari della scrivente Direzione del 28.4.2008 prot. nr. 9675 (concernente i Corsi di laurea) e prot. nr. 9672 (concernente i Master e Corsi di perfezionamento).

In considerazione della natura della norma in argomento (decreto legge) si fa riserva di notizie in merito alla sua conversione in legge e alle eventuali modifiche che potranno essere apportate in detta sede. 
	
	La  Direzione Risorse Umane (dott.ssa Marina Fachin tel. 059/2056556  e mail marina.fachin@unimore.it e sig.ra Giulia Di Ciommo tel 059/2056072       e mail: giulia.diciommo@unimore.it,) è a disposizione per eventuali chiarimenti.
	Cordiali saluti.

						   IL DIRIGENTE DELLA DIREZIONE
						                 RISORSE UMANE 
							(Dott.ssa Gabriella Brancolini)
							    F.to Gabriella Brancolini